Baca tanpa iklan
TRIBUNNEWS.COM, LONDON – Henry Kissinger, satu dari sangat sedikit diplomat dan negarawan terkemuka di dunia yang masih hidup, menulis proposal penyelesaian konflik Rusia-Ukraina.
Naskah Kissinger yang pernah jadi Menteri Luar Negeri AS itu dipublikasikan di situs Inggris The Spectator, Sabtu (17/12/2022). Isinya cukup mendalam, merujuk sejarah peperangan masa lalu.
Berikut esai proposal Henry Kissinger, tokoh legendaris politik global berdarah Yahudi yang kini berusia 99 tahun. Dialihbahasakan dengan penyesuaian tanpa mengubah substansi tulisan.
Sejarah Perang Dunia I
Perang dunia pertama adalah semacam bunuh diri budaya yang menghancurkan keunggulan Eropa.
Para pemimpin Eropa berjalan sambil tidur – dalam ungkapan sejarawan Christopher Clark – ke dalam konflik yang tidak seorang pun dari mereka akan memasukinya seandainya mereka meramalkan dunia pada akhir perang pada 1918.
Pada dekade sebelumnya, mereka telah menyatakan persaingan mereka dengan menciptakan dua kelompok aliansi yang strategis dan membuat jadwal masing-masing untuk mobilisasi.
Akibatnya, pada 1914, pembunuhan Putra Mahkota Austria di Sarajevo, Bosnia oleh seorang nasionalis Serbia dibiarkan meningkat menjadi perang umum.
Dimulai ketika Jerman menjalankan rencananya untuk mengalahkan Prancis dengan menyerang Belgia yang netral di sisi lain Eropa.
Negara-negara Eropa, yang tidak cukup mengetahui bagaimana teknologi telah meningkatkan kekuatan militer masing-masing, terus menimbulkan kehancuran yang belum pernah terjadi sebelumnya satu sama lain.
Pada Agustus 1916, setelah dua tahun perang dan jutaan korban jiwa, para pejuang utama di barat (Inggris, Prancis, dan Jerman) mulai menjajaki prospek untuk mengakhiri pembantaian tersebut.
Di timur, saingan Austria dan Rusia telah meningkatkan pendapat, tidak ada kompromi yang dapat membenarkan pengorbanan yang telah dilakukan.
Tidak ada pula yang ingin menyampaikan kesan lemah, berbagai pemimpin untuk memulai proses perdamaian formal.
Oleh karena itu mereka mencari mediasi Amerika. Penjelajahan oleh Kolonel Edward House, utusan pribadi Presiden Woodrow Wilson, mengungkapkan perdamaian berdasarkan status quo ante yang dimodifikasi dapat dicapai.
Namun, Wilson, meski bersedia dan akhirnya ingin melakukan mediasi, menunda pengakhiran perang setelah pemilihan presiden pada November.
Saat itu pertempuran Somme oleh Inggris dan pertempuran Verdun di pihak Jerman telah menambah dua juta korban lagi.
Dalam buku Philip Zelikow, diplomasi menjadi jalan yang jarang dilalui.
Perang besar berlangsung selama dua tahun lagi dan merenggut jutaan korban lagi, merusak keseimbangan Eropa yang sudah mapan.
Jerman dan Rusia menghadapi revolusi; negara Austro-Hongaria menghilang dari peta. Prancis menjadi berdarah putih.
Inggris telah mengorbankan sebagian besar generasi mudanya dan kemampuan ekonominya untuk mendapatkan kemenangan.
Perjanjian Versailles sebagai penanda perang terbukti jauh lebih rapuh daripada struktur yang digantikannya.
Perundingan Damai Harus Dilakukan
Apakah dunia saat ini menemukan dirinya pada titik balik yang sebanding di Ukraina karena musim dingin menghentikan operasi militer skala besar di sana?
Saya telah berulang kali menyatakan dukungan saya terhadap upaya militer sekutu untuk menggagalkan agresi Rusia di Ukraina.
Tetapi waktunya sudah dekat untuk membangun perubahan strategis yang telah dicapai dan mengintegrasikannya ke dalam struktur baru untuk mencapai perdamaian melalui negosiasi.
Ukraina telah menjadi negara besar di Eropa Tengah untuk pertama kalinya dalam sejarah modern.
Dibantu sekutunya dan diilhami Presiden Volodymyr Zelensky, Ukraina telah menghalangi pasukan konvensional Rusia.
Sistem internasional – termasuk China – menentang ancaman Rusia atau penggunaan senjata nuklirnya. Proses ini telah memperdebatkan masalah asli mengenai keanggotaan Ukraina di NATO.
Ukraina telah memperoleh salah satu pasukan darat terbesar dan paling efektif di Eropa, yang didukung Amerika dan sekutunya.
Proses perdamaian harus menghubungkan Ukraina dengan NATO, bagaimanapun caranya. Alternatif netralitas tidak lagi berarti, apalagi setelah Finlandia dan Swedia bergabung NATO.
Inilah sebabnya, Mei lalu, saya merekomendasikan untuk menetapkan garis gencatan senjata di sepanjang perbatasan yang ada di mana perang dimulai pada 24 Februari 2022.
Rusia akan melepaskan penaklukannya dari sana, tetapi bukan wilayah yang didudukinya hampir satu dekade lalu, termasuk Krimea.
Wilayah itu bisa menjadi subjek negosiasi setelah gencatan senjata.
Jika garis pemisah sebelum perang antara Ukraina dan Rusia tidak dapat dicapai dengan pertempuran atau negosiasi, jalan lain untuk prinsip penentuan nasib sendiri dapat dieksplorasi.
Referendum yang diawasi secara internasional mengenai penentuan nasib sendiri dapat diterapkan pada wilayah yang sangat memecah belah yang telah berpindah tangan berulang kali selama berabad-abad.
Tujuan dari proses perdamaian ada dua: untuk menegaskan kebebasan Ukraina dan untuk menentukan struktur internasional yang baru, terutama untuk Eropa Tengah dan Timur.
Akhirnya Rusia harus menemukan tempat dalam tatanan seperti itu. Rusia telah memberikan kontribusi yang menentukan bagi keseimbangan global dan keseimbangan kekuatan selama lebih dari setengah milenium.
Peran sejarahnya tidak boleh direndahkan. Kemunduran militer Rusia belum menghilangkan jangkauan nuklir globalnya, memungkinkannya untuk mengancam eskalasi di Ukraina.
Bahkan jika kemampuan ini berkurang, pembubaran Rusia atau penghancuran kemampuannya untuk kebijakan strategis dapat mengubah wilayahnya yang mencakup 11 zona waktu menjadi ruang hampa yang diperebutkan.
Masyarakatnya yang bersaing mungkin memutuskan untuk menyelesaikan perselisihan mereka dengan kekerasan.
Negara lain mungkin berusaha memperluas klaim mereka dengan paksa. Semua bahaya ini akan diperparah dengan adanya ribuan senjata nuklir yang menjadikan Rusia salah satu dari dua kekuatan nuklir terbesar di dunia.
Ketika para pemimpin dunia berusaha untuk mengakhiri perang di mana dua kekuatan nuklir bersaing dengan negara bersenjata konvensional, mereka juga harus merenungkan dampak konflik ini dan strategi jangka panjang dari teknologi tinggi dan kecerdasan buatan yang baru jadi.
Senjata otonom sudah ada, mampu mendefinisikan, menilai, dan menargetkan ancaman yang mereka rasakan sendiri dan dengan demikian dalam posisi untuk memulai perang mereka sendiri.
Begitu garis ke ranah ini dilintasi dan teknologi tinggi menjadi persenjataan standar – dan komputer menjadi pelaksana utama strategi – dunia akan menemukan dirinya dalam kondisi yang belum memiliki konsep yang mapan.
Bagaimana para pemimpin dapat melakukan kontrol ketika komputer meresepkan instruksi strategis dalam skala dan dengan cara yang secara inheren membatasi dan mengancam input manusia?
Bagaimana peradaban dapat dilestarikan di tengah pusaran informasi, persepsi, dan kemampuan destruktif yang saling bertentangan?
Belum ada teori untuk dunia yang merambah ini, dan upaya konsultatif mengenai hal ini belum berkembang.
Mungkin karena negosiasi yang bermakna dapat mengungkap penemuan baru, dan pengungkapan itu sendiri merupakan risiko untuk masa depan.
Mengatasi keterpisahan antara teknologi maju dan konsep strategi untuk mengendalikannya, atau bahkan memahami implikasi penuhnya, merupakan isu penting saat ini seperti halnya perubahan iklim, dan membutuhkan pemimpin yang menguasai teknologi dan sejarah.
Upaya perdamaian dan ketertiban memiliki dua komponen yang terkadang dianggap kontradiktif: upaya mewujudkan unsur keamanan dan kebutuhan akan tindakan rekonsiliasi.
Jika kita tidak dapat mencapai keduanya, kita tidak akan dapat mencapai keduanya.
Jalan diplomasi mungkin tampak rumit dan membuat frustrasi. Tetapi kemajuan untuk itu membutuhkan visi dan keberanian untuk melakukan perjalanan.(Tribunnews.com/TheSpectator/xna)