TRIBUNNEWS.COM, JAKARTA - Bagi Barat, Pakta Pertahanan Atlantik Utara atau NATO (North Atlantic Treaty Organization) mungkin merupakan “aliansi terbaik yang pernah ada dalam sejarah mereka.

Namun, bagi China, NATO adalah “mesin yang menabur kekacauan perang.”

Pada tanggal 26 Juli, China menuduh NATO terus “menyebarkan pengaruh jahatnya” ke kawasan Asia-Pasifik (Beijing menolak menggunakan istilah “Indo-Pasifik,” yang sekarang dapat diterima oleh dunia yang lebih luas, kecuali Rusia).

Juru bicara Kementerian Pertahanan Nasional China Zhang Xiaogang menjelaskan bagaimana NATO telah menyebabkan konflik di Afghanistan, Irak, Libya, dan Ukraina.

Persepsi Tiongkok tentang retorika NATO yang penuh dengan "kebohongan, prasangka, hasutan, dan fitnah" dapat dipahami setelah diadopsinya komunike final pada 10 Juli di KTT NATO yang diadakan di Washington. 

Komunike tersebut mengidentifikasi Beijing sebagai "pendukung utama perang Rusia melawan Ukraina" dan menimbulkan "tantangan sistemik bagi keamanan Euro-Atlantik."

Akankah negara-negara NATO mengubah pendapat mereka tentang Tiongkok jika Beijing, misalnya, berhenti mendukung Rusia dalam perang Ukraina? Sangat tidak mungkin.

Jurnalis senior India, Prakash Nanda, mengatakan, jika komunike NATO menjadi indikasi, Tiongkok akan terus menjadi tantangan, sesuatu yang tidak selalu memiliki hubungan dengan Ukraina. 

Inilah isi komunike tersebut:

"China terus menimbulkan tantangan sistemik bagi keamanan Euro-Atlantik. Kami telah melihat aktivitas siber dan hibrida yang berbahaya, termasuk disinformasi, yang berasal dari China. Kami menyerukan kepada China untuk menegakkan komitmennya untuk bertindak secara bertanggung jawab di dunia maya. Kami prihatin dengan perkembangan kemampuan dan aktivitas luar angkasa China."

"Kami menyerukan kepada China untuk mendukung upaya internasional guna mempromosikan perilaku luar angkasa yang bertanggung jawab. China terus memperluas dan mendiversifikasi persenjataan nuklirnya dengan lebih banyak hulu ledak dan lebih banyak sistem pengiriman yang canggih. Kami mendesak China untuk terlibat dalam diskusi pengurangan risiko strategis dan mempromosikan stabilitas melalui transparansi. Kami tetap terbuka terhadap keterlibatan yang konstruktif dengan China, termasuk membangun transparansi timbal balik dengan tujuan menjaga kepentingan keamanan Aliansi. Pada saat yang sama, kami meningkatkan kesadaran bersama, meningkatkan ketahanan dan kesiapsiagaan, serta melindungi dari taktik koersif China dan upaya untuk memecah belah Aliansi”.

Nanda kemudian mengatakan, bahkan sebaliknya, jika seseorang menelusuri rilis NATO lainnya dalam beberapa waktu terakhir, jelas bahwa aliansi tersebut memperkuat dialog dan kerja sama dengan mitranya di kawasan Indo-Pasifik, yang dikenal sebagai “IP-4” – Australia, Jepang, Republik Korea, dan Selandia Baru.

NATO berpendapat bahwa Indo-Pasifik penting bagi Aliansi, mengingat perkembangan di kawasan tersebut dapat secara langsung memengaruhi keamanan Euro-Atlantik.

Selain itu, NATO dan mitranya di kawasan tersebut memiliki nilai-nilai yang sama dan tujuan untuk bekerja sama guna menegakkan tatanan internasional berbasis aturan.

"Faktanya, bahkan sebelum Tiongkok dan Rusia mendeklarasikan "kemitraan tanpa batas" mereka pada Februari 2022 dan invasi Rusia berikutnya ke Ukraina, ada upaya yang jelas dan sistematis untuk membangun hubungan yang kuat antara Euro-Atlantik (wilayah operasi utama NATO) dan Indo-Pasifik. Di sini, Amerika Serikat, yang merupakan kekuatan Euro-Atlantik sekaligus Indo-Pasifik, telah mengambil peran utama."

Para elite strategis Barat yakin bahwa perang besar yang diprakarsai Tiongkok di Indo-Pasifik akan menghancurkan ekonomi global dan kepentingan negara-negara Eropa. 

Tidak mengherankan mengapa strategi UE (Uni Eropa) 2021 untuk kerja sama di Indo-Pasifik menyatakan bahwa keamanan Laut Cina Selatan dan Selat Taiwan dapat berdampak langsung pada keamanan dan kemakmuran Eropa.

Telah dikemukakan bahwa keterlibatan Eropa di Indo-Pasifik dapat berkontribusi pada pembagian beban Aliansi. 

"Dengan membantu Amerika Serikat mengatasi tantangannya yang paling signifikan, Tiongkok, mitra NATO Eropa dapat membantu menunjukkan bahwa mereka adalah sekutu yang berharga yang berkontribusi secara berarti pada keamanan transatlantik," kata Nanda.

Intinya adalah, semua anggota NATO mengakui bahwa teater Euro-Atlantik dan Indo-Pasifik saling berhubungan.

Pada KTT Madrid pada bulan Juni 2022, Kepala Negara dan Pemerintahan NATO mengadopsi Konsep Strategis NATO 2022, dokumen kebijakan inti Aliansi, yang menetapkan arah strategis NATO untuk tahun-tahun mendatang.

Dalam konteks ini, Konsep Strategis menyebutkan untuk pertama kalinya pentingnya Indo-Pasifik, dengan mencatat bahwa “perkembangan di kawasan itu dapat secara langsung memengaruhi keamanan Euro-Atlantik.”

NATO telah meningkatkan kerja sama dengan mitranya di kawasan Indo-Pasifik dalam beberapa tahun terakhir, termasuk dengan partisipasi pertama Kepala Negara dan Pemerintahan mitra dalam KTT NATO 2022 di Madrid.

Selama KTT ini, NATO dan mitra mereka mengembangkan “Agenda untuk Menangani Tantangan Keamanan Bersama” untuk memperdalam kerja sama di berbagai bidang, termasuk pertahanan siber, teknologi, dan penanggulangan ancaman hibrida, serta keamanan maritim dan dampak keamanan dari perubahan iklim.

Selain itu, ada keterlibatan bilateral rutin antara NATO dan negara-negara penting Indo-Pasifik. Pada 26 Juni 2024, NATO menyelenggarakan pembicaraan staf militer dengan Jepang di Markas Besar NATO di Brussels.

Diskusi difokuskan pada kemitraan yang sedang berlangsung, tantangan keamanan, pembangunan ketahanan, dan peluang kerja sama di masa depan. Pertemuan tersebut berlangsung di bawah naungan Divisi Keamanan Kooperatif NATO. Demikian pula, pada tanggal 14 Mei 2024, NATO menyelenggarakan pembicaraan staf militer dengan Republik Korea di Markas Besar NATO.

Perlu dicatat bahwa Jepang dan Australia memiliki integrasi yang sangat mendalam ke dalam struktur operasional militer NATO. Sebagai bagian dari perjanjian AUKUS, Inggris telah mengumumkan bahwa awak kapal selam Australia akan menerima pelatihan di atas kapal selam kelas Astute. 

Awal tahun ini, Australia memilih BAE Systems Inggris untuk membangun armada kapal selam bertenaga nuklir negara tersebut – bagian dari pakta penting antara Canberra, London, dan Washington yang juga akan membuat Australia membeli hingga lima kapal selam nuklir dari AS pada awal tahun 2030-an.

Kemitraan NATO juga dikatakan menguntungkan Selandia Baru melalui peningkatan interoperabilitas, memperkuat kemampuan angkatan bersenjatanya dan pertukaran informasi, berkontribusi pada keamanan global, dan menegakkan tatanan berbasis aturan.

Sama pentingnya untuk dicatat bahwa negara-negara NATO terkemuka di Eropa, seperti Prancis, Jerman, dan Inggris, memelihara hubungan keamanan bilateral yang kuat, termasuk perdagangan senjata, dengan kekuatan Indo-Pasifik terkemuka lainnya, seperti India, Singapura, dan Filipina.

Yang juga perlu diperhatikan adalah fakta bahwa kekuatan-kekuatan Eropa yang penting ini, yang semuanya merupakan pilar NATO, telah mengakui pentingnya Indo-Pasifik dari sudut pandang keamanan masing-masing.

Inggris telah mengirim satuan tugas kapal induk ke wilayah tersebut belum lama ini dan dilaporkan akan melakukannya lagi tahun depan. Inggris telah menandatangani perjanjian penempatan pasukan dengan Jepang.

Prancis dan Italia juga telah mengirim satuan tugas angkatan laut. Kerja sama industri pertahanan meningkat; contohnya termasuk penjualan senjata multi-miliar dolar Korea Selatan ke Polandia dan Program Udara Tempur Global Inggris-Jepang-Italia.

Tentu saja, Tiongkok punya alasan untuk marah, sesuatu yang telah dicatat sebelumnya.

Namun, Tiongkok masih memiliki kekuatan ekonomi yang tidak diragukan lagi untuk memastikan bahwa NATO, secara kelembagaan tidak terlibat dalam konfrontasi dengan mereka dalam waktu dekat.

Saat ini, tidak ada konsensus di antara ke-32 anggota NATO untuk melawan Tiongkok melampaui batas tertentu, dengan tujuan eksplisit untuk membendung Beijing.

Prancis, khususnya di bawah Presiden Emmanuel Macron, tidak ingin merusak hubungan dengan Tiongkok.

Sedangkan Jerman menghadapi perdebatan domestik: apakah harus mempromosikan keamanan Indo-Pasifik dengan mengorbankan hubungan perdagangan senilai €250 miliar ($274 miliar) dengan Tiongkok, mitra dagang terbesar negara itu, selama delapan tahun terakhir.

Dengan adanya perpecahan yang luas di antara negara-negara NATO, muncul pula pertanyaan apakah NATO memiliki kekuatan keras yang sesungguhnya, mengingat komitmen utamanya terhadap keselamatan Eropa, untuk memperluas kewenangannya di Indo-Pasifik guna menahan kekuatan Tiongkok.

Tentu saja, Amerika Serikat, pemimpin utama NATO, akan menginginkan aliansi tersebut memainkan peran yang lebih besar di Indo-Pasifik. 

Namun kenyataannya, selain menunjukkan dukungan simbolis mereka dalam bentuk latihan keamanan bersama yang semakin banyak dengan AS dan kekuatan Indo-Pasifik lainnya untuk menekankan pentingnya kebebasan navigasi dan keamanan titik-titik kunci kawasan tersebut, para anggota NATO terkemuka di Eropa mungkin tidak akan berbuat banyak.

Namun, semua pertimbangan itu hanya berlaku untuk saat ini. Setiap serangan Tiongkok terhadap Taiwan tentu dapat mengubah skenario.