Baca tanpa iklan
Oleh: Mohammad Sheikhi
Mengikuti kenaikan harga BBM pada tanggal 15 November lalu dan penjatahan yang tidak terduga diumumkan oleh pemerintah, protes pecah di seluruh Iran dan ditolak warga negara Iran di berbagai wilayah. Jumlah orang yang diyakini telah tewas antara 15 dan 18 November telah meningkat menjadi setidaknya 304 dan ribuan lainnya terluka, begitu versi Amnesty International pada tanggal 16 Desember, berdasarkan laporan yang dapat dipercaya yang diterima oleh organisasi.
Angka sebenarnya cenderung lebih tinggi. Menurut Seyed Hossein Naghavi Hosseini, salah satu anggota Komisi Keamanan Nasional dan Kebijakan Luar Negeri Majelis Permusyawaratan Islam sekitar 7.000 orang ditangkap dalam demonstrasi ini.
Sebagai bagian dari sistem penjatahan baru, para pejabat pemerintah mengumumkan setiap mobil pribadi akan diizinkan hingga 60 liter benzin per bulan dengan kenaikan harga 50% dan untuk setiap benzin yang dibeli di atas kuota dengan kenaikan harga 300%.
Sementara protes telah nampak menjadi reaksi terhadap ekonomi dari keputusan tersebut, protes ini sangat berbau politik, sejauh ini para pendemo berteriak “Kami tidak menginginkan Republik Islam”.
Juga sejak Sabtu malam tanggal 16 November, layanan internet dan telepon seluler di Iran telah terhambat kurang lebih selama dua minggu. Inilah beberapa poin penting tentang protes ini yang perlu diperhatikan.
Pertama, sementara pemerintah telah menyatakan tujuan terpentingnya adalah mereformasi harga BBM dan mencegah penyelundupan BBM ke luar negeri, mengurangi subsidi untuk masyarakat berpenghasilan tinggi.
Tetapi banyak ahli ekonomi, walaupun mengakui perlu melakukan, dan bahkan percaya bahwa reformasi ini seharusnya terjadi lebih cepat, mengkritik bagaimana mereka melakukannya dan laju kenaikan harga BBM Kritik utama mereka adalah dampak kenaikan harga BBM terhadap kenaikan inflasi di ekonomi Iran saat ini.
Karena hampir semua harga barang dan jasa dalam perekonomian Iran sangat bergantung pada harga bahan bakar minyak. Namun, lebih dari dua minggu setelah keputusan pemerintah Iran ini dimulai, kenaikan harga BBM hampir menyebabkan kenaikan harga banyak barang dan jasa, dan persetujuan pemerintah untuk mengendalikan pasar tidak mencegah efek ini.
Sebaliknya, pemerintah telah menyatakan bahwa manfaat kenaikan harga BBM akan dikembalikan kepada populasi berpendapatan rendah sebagai subsidi langsung.
Tetapi efek nyata dan psikologis dari kenaikan harga bensin terhadap komoditas lain tampaknya tidak dapat diubah dengan subsidi langsung.
Di sisi lain, para kritikus percaya bahwa alasan utama untuk naiknya harga BBM dalam situasi saat ini adalah defisit 30% anggaran tahunan negara akibat sanksi AS.
Yang kedua, Protes ini seperti protes tahun 2017-2018, dibentuk atas dasar keprihatinan ekonomi dan mata pencaharian, sebagian besar terjadi di daerah kumuh pinggiran kota-kota besar.
Menurut juru bicara Komisi Keamanan Nasional dan Kebijakan Luar Negeri Majelis Permusyawaratan Islam, sebagian besar dari mereka yang ditangkap adalah pengangguran dan memiliki pekerjaan berpenghasilan rendah dan berpendidikan rendah.
Meskipun kekuatan ekonomi kelas menengah Iran telah melemah dalam beberapa tahun terakhir sebagai akibat dari sanksi ekonomi dan kebijakan ekonomi pemerintah, para anggotanya tidak terlibat aktif dalam protes ini.
Yang ketiga adalah cara memutuskan untuk menaikkan harga BBM. Keputusan ini telah diambil oleh Dewan Tertinggi Koordinasi Ekonomi.
Dewan itu telah dibentuk beberapa hari setelah Amerika Serikat menarik diri dari perjanjian nuklir dengan Iran di bawah rekomendasi langsung dan pengawasan pemimpin tertinggi Republik Islam Iran untuk melawan sanksi AS.
Dewan tersebut pada awalnya terdiri dari presiden, kepala badan legislatif dan kepala pengadilan, wakil presiden, kepala kantor presiden, kepala Organisasi Perencanaan dan Anggaran, menteri ekonomi, menteri minyak, menteri luar negeri, kepala bank sentral, Wakil Menteri Luar Negeri, Wakil pertama Ketua Pengadilan dan Jaksa Agung, Kepala Pusat Penelitian Majelis, Kepala komisi Perencanaan dan Anggaran, dan Kepala Komisi Ekonomi.
Para kritikus percaya bahwa keputusan seperti itu seharusnya disahkan oleh parlemen dan pada dasarnya pembentukan dewan itu sendiri, tidak didasarkan pada prosedur yang ditetapkan dalam Konstitusi Republik Islam Iran.
Prosedur ini telah menyebabkan penurunan peran wakil rakyat dan meningkatkan peran institusi yang dikendalikan oleh pemimpin tertinggi Republik Islam. Dengan demikian, sejumlah anggota parlemen pada hari Sabtu mempersiapkan rencana untuk mencabut aturan itu dan mengembalikan harga BBM ke masa lalu, tetapi rencana itu ditarik dari agenda parlemen setelah pemimpin Iran mendukung keputusan itu pada hari Minggu. Ini menyebabkan sejumlah anggota parlemen mengundurkan diri.
Yang ke empat, Meskipun para pejabat di Republik Islam Iran percaya sanksi AS tidak efektif, kesulitan ekonomi dan ketidakmampuan pemerintah untuk mendanai negara karena penurunan penjualan BBM harus menjadi penyebab utama dari keputusan tersebut.
Bersamaan dengan ini, Republik Islam Iran terus mengurangi Komitmen-komitmen untuk Perjanjian Nuklir dan akhirnya jatuhnya perjanjian dapat menempatkan kondisi yang lebih keras pada Republik Islam Iran.
Dalam konteks ini, beberapa kritik terhadap pemerintah di Iran berbicara tentang perlunya bernegosiasi langsung dengan Amerika Serikat. Namun, pemimpin Republik Islam Iran telah berulang kali menyatakan penentangannya terhadap negosiasi dengan Amerika Serikat dan Presiden Trump sendiri.
Menurut pernyataan-pernyataan ini, terlepas dari inefisiensi ekonomi, terutama tingkat inflasi yang tinggi, masalah pengangguran kaum muda dan korupsi yang terorganisir, serta kelanjutan kebijakan regional Republik Islam Iran di Timur Tengah, dan kurangnya reformasi struktur sistem politik, pemerintah Iran terus menghadapi ancaman signifikan dari dalam dan dari luar.
Dengan kata lain, jika tuntutan ekonomi disertai dengan tuntutan sipil dan politik, pemerintah Iran akan berada dalam situasi yang sangat sulit. Dalam keadaan ini, tampaknya memberikan persyaratan bagi semua selera politis untuk berpartisipasi dalam pemilihan dan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip Konstitusi di satu sisi, dan memulai negosiasi dengan Amerika Serikat, dapat mengurangi ancaman.
*Mohammad Sheikhi, Mahasiswa Program Doktor Jurusan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.