Sebanyak 50.000 hingga 70.000 personel di wilayah perbatasan internasional.
“Pasukan Rusia kemungkinan besar melancarkan operasi ofensif di wilayah utara Oblast Kharkiv lebih awal dari yang diharapkan, dengan kekuatan pasukan yang kurang dan berharap dapat membangun pijakan sebelum datangnya kembali bantuan militer AS ke garis depan membuat tugas tersebut menjadi lebih sulit,” kata laporan itu.
Menurut ISW, komando militer Rusia mungkin menunggu untuk mengintensifkan operasi ofensif dan melanjutkan operasi tahap kedua karena rencananya memerlukan pengelompokan 50.000 hingga 70.000 personel.
Pasukan Rusia saat ini diyakini berusaha membangun “zona penyangga” di wilayah utara Kharkiv dan maju ke dalam jangkauan artileri tabung Kota Kharkiv.
Pada saat yang sama, Pengelompokan Pasukan Utara, bahkan pada batas atas kekuatan akhir yang dilaporkan, akan kekurangan tenaga kerja yang diperlukan untuk melakukan operasi yang sukses untuk mengepung, mengepung, atau merebut Kota Kharkiv, lapor ISW.
Menurut analis ISW, pasukan Rusia dilaporkan berhasil mengejutkan pasukan Ukraina pada 10 Mei dan memperoleh keuntungan yang signifikan secara taktis di wilayah yang menurut para pejabat Ukraina kurang dipertahankan.
Penurunan tempo kemungkinan “memberi pasukan Ukraina peluang taktis untuk melakukan serangan balik, meskipun pasukan Ukraina belum melakukan operasi serangan balasan terbatas yang bertujuan untuk mendorong pasukan Rusia keluar sepenuhnya dari wilayah utara Oblast Kharkiv.”