TRIBUNNEWS.COM, TEHERAN - Pemilihan presiden Iran akan digelar hari ini, Jumat 28 Juni 2024. Apakah hasilnya akan berdampak pada kebijakan luar negeri Iran?

Mata dunia menyoroti Iran hari ini. Pemilihan presiden Iran akan sangat penting dalam menentukan arah kebijakan luar negeri Teheran, karena para kandidat mengusulkan strategi berbeda untuk keterlibatan global hingga negosiasi nuklir.

Meskipun Pemimpin Agung Iran Ali Khamenei pada akhirnya menentukan prioritas strategis negaranya, lima pemerintahan terpilih sejak masa kepemimpinannya dimulai pada tahun 1989 telah secara signifikan mempengaruhi kebijakan dalam dan luar negeri melalui wacana dan pendekatan yang berbeda-beda.

Ulasan di bawah ini didasarkan pada tulisan Vali Kaleji, pakar hubungan internasional yang berbasis di Teheran, Iran. Ia juga memegang gelar Ph.D. dalam Studi Regional, Asia Tengah dan Studi Kaukasia.

Presiden masa lalu dan kebijakan luar negeri

Ali Akbar Hashemi Rafsanjani (1989–1997) fokus pada rekonstruksi pascaperang, meningkatkan hubungan dengan Arab dan negara-negara tetangga lainnya, dan mengawasi “Dialog Kritis” dengan UE.

Pendekatannya yang konservatif namun moderat bertujuan untuk menstabilkan Iran setelah perang Iran-Irak yang menghancurkan, mendorong pembangunan ekonomi dan kerja sama regional.

Mengikuti Rafsanjani, presiden reformis Mohammad Khatami (1997–2005) mengambil alih kepemimpinan, dengan tujuan untuk membuka Iran secara politik dan sosial serta mengurangi ketegangan dengan Eropa dan AS melalui inisiatif “dialog antar peradaban”.

Masa jabatannya menunjukkan kebijakan dalam negeri yang lebih liberal dan upaya untuk melibatkan negara-negara barat secara diplomatis.

Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013) adalah kebalikan dari Khatami dalam bidang kebijakan luar negeri.

Bersikukuh pada hak kedaulatan Iran untuk memperkaya uranium, masa kepresidenannya ditandai dengan meningkatnya konfrontasi dengan negara-negara barat.

Kepresidenan Ahmadinejad berujung pada sanksi Dewan Keamanan PBB dan menjadi awal dari poros strategis menuju Rusia dan Tiongkok dengan kebijakan “melihat ke timur”, menjauhi keterlibatan negara-negara barat.

Ketika Hassan Rouhani (2013–2021) terpilih sebagai presiden, kebijakan dalam dan luar negeri Iran kembali berubah, cenderung ke arah liberalisme sosial dan politik – meskipun tidak sampai pada tingkat Khatami – dan menganut “Interaksi Konstruktif,” sebuah kebijakan yang berupaya menyeimbangkan pengaruh Timur. dan kekuatan barat.

Salah satu hasil dari pendekatan ini adalah Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA) tahun 2015 dan pembatalan sanksi oleh Dewan Keamanan PBB.

Namun, kesepakatan ini, yang menjadi dasar kebijakan luar negeri Rouhani, gagal karena penarikan sepihak pemerintahan Trump pada tahun 2018, sehingga Iran sekali lagi menghadapi sanksi berat dan tantangan ekonomi dari AS.

Mendiang Ebrahim Raisi (2021–2024) mengkonsolidasikan kebijakan Iran yang memandang ke timur, memperkuat hubungan dengan Tiongkok dan Rusia, bergabung dengan organisasi-organisasi strategis Global Selatan seperti BRICS dan Shanghai Cooperation Organization (SCO), dan memperluas perdagangan energi dan ekspor lainnya ke pasar-pasar baru. ,

Pemerintahan Raisi mempertahankan sikap garis keras terhadap negara-negara barat – meskipun negosiasi nuklir masih berlangsung – melancarkan konfrontasi militer langsung dengan Israel, memperluas ekspor militer ke negara-negara yang berpikiran sama, dan mengubah Iran menjadi pusat munculnya multipolaritas.

Jadi, meskipun Pemimpin Tertinggi Iran memegang peranan penting dalam urusan strategis, pemerintahan Iran secara berturut-turut belum mempertahankan wacana kebijakan luar negeri yang konsisten sejak tahun 1989.

Namun “Garis Merah” dalam kebijakan luar negeri Iran, seperti tidak mengakui Israel, tidak normalisasi hubungan dengan AS, dan dukungan terhadap Poros Perlawanan di kawasan, tetap konstan. Meskipun demikian, strategi dan penekanannya sangat bervariasi antara pemerintahan konservatif dan reformis.

Pilpres 2024

Di antara enam kandidat dalam pemilihan presiden awal mendatang, tiga kandidat terdepan telah muncul: Mohammad Bagher Ghalibaf, Saeed Jalili, dan Masoud Pezeshkian.

Ghalibaf, seorang konservatif dan mantan komandan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC), saat ini menjabat sebagai ketua parlemen Iran, yang membantunya membina hubungan antar negara dan mewakili faksi konservatif tradisional yang dekat dengan pemerintahan Raisi.

Ghalibaf kemungkinan akan melanjutkan kebijakan pendahulunya yang memandang ke timur, membina hubungan yang lebih erat dengan Beijing dan Moskow serta visi Eurasia yang dimiliki oleh kedua negara.

Mengenai masalah nuklir, ia diperkirakan akan mempertahankan status quo, memanfaatkan dukungan Tiongkok dan Rusia untuk menghindari sanksi PBB lebih lanjut.

Dalam diplomasi regional, Ghalibaf kemungkinan juga akan melanjutkan diplomasi ekonomi dan deeskalasi dengan negara-negara tetangga Arab.

Saeed Jalili, seorang konservatif garis keras, sebelumnya menjabat sebagai sekretaris Dewan Keamanan Nasional Tertinggi dan dikenal karena pendiriannya yang tegas dalam “Front Stabilitas Revolusi Islam.” Jalili kemungkinan akan mengambil sikap yang kurang fleksibel mengenai isu nuklir, yang berpotensi meningkatkan ketegangan dengan negara-negara barat.

Selama masa jabatannya sebagai perunding utama nuklir Teheran, DK PBB menjatuhkan beberapa sanksi terhadap Iran, dan pemerintahannya dapat melihat kembalinya tekanan internasional seperti itu.

Jalili kemungkinan besar akan menekankan penguatan hubungan dengan Rusia dan Tiongkok, melanjutkan warisan Raisi namun dengan pendekatan yang lebih tidak toleran terhadap interaksi barat.

Seperti Khamenei, ia memandang negara-negara barat tidak patuh pada kesepakatan, dan keluarnya AS dari JCPOA memberikan banyak bukti mengenai hal ini baik bagi kaum konservatif maupun Iran pada umumnya.

Masoud Pezeshkian, seorang reformis dan anggota parlemen saat ini, menganjurkan kebijakan luar negeri yang seimbang dalam interaksi antara timur dan barat, sebuah pandangan yang didukung oleh mantan diplomat seperti Javad Zarif.

Pezeshkian diperkirakan akan menghidupkan kembali kebijakan “Interaksi Konstruktif” mantan Presiden Hassan Rouhani dan bertujuan untuk terlibat kembali dengan AS dan UE dengan mencoba memulai negosiasi JCPOA yang membosankan guna mencabut sanksi guna meringankan tantangan ekonomi Teheran.

Dalam diplomasi regional, Pezeshkian mungkin akan melanjutkan deeskalasi dengan negara-negara Arab sambil berupaya menyeimbangkan hubungan dengan Rusia, Tiongkok, dan negara-negara barat.

Khususnya, potensi kembalinya Donald Trump ke kursi kepresidenan AS dapat meningkatkan ketegangan antara Teheran dan Washington secara signifikan, sehingga berdampak pada kebijakan semua kandidat.

Kandidat reformis seperti Pezeshkian mungkin akan menghadapi tantangan besar dalam melakukan hubungan diplomatik, sedangkan kandidat konservatif seperti Qalibaf dan Jalili mungkin akan mengambil sikap yang lebih menantang.

Konsistensi dalam kebijakan luar negeri Iran

Meskipun pendekatannya berbeda, beberapa elemen kebijakan luar negeri Iran kemungkinan akan tetap sama di berbagai pemerintahan.

Kebijakan melihat ke timur, yang menekankan hubungan strategis dan jangka panjang dengan Rusia dan Tiongkok, diperkirakan akan terus berlanjut karena kedua negara tersebut telah memberikan manfaat.

Kebijakan bertetangga, meningkatkan hubungan dengan negara-negara tetangga Arab, dan diplomasi ekonomi, yang tidak melibatkan dolar dalam penyelesaian internasional dan meningkatkan hubungan dengan SCO, BRICS, dan Eurasian Economic Union (EEU), juga kemungkinan akan bertahan.

Bagi Ghalibaf dan Jalili, hubungan dengan Rusia dan Tiongkok diperkirakan akan tetap kuat, sehingga menjamin kesinambungan sekutu-sekutu ini.

Negara-negara yang pertama mungkin akan mempertahankan pendekatan yang berlaku saat ini terhadap masalah nuklir, sementara negara-negara yang kedua mungkin mengambil sikap yang lebih keras.

Keduanya kemungkinan akan melanjutkan kebijakan yang ada saat ini terhadap negara-negara Arab dan tidak memprioritaskan normalisasi hubungan dengan negara-negara barat.

Pezeshkian, di sisi lain, kemungkinan besar akan berupaya memperbaiki hubungan dengan kekuatan timur dan barat.

Dia diperkirakan akan memprioritaskan perundingan nuklir dan keringanan sanksi meskipun ada potensi perlawanan dari elemen konservatif dalam struktur politik Iran.

Pezeshkian mungkin menghadapi skeptisisme dari dua kekuatan besar Eurasia, yang lebih memilih kepemimpinan konservatif yang selaras dengan kepentingan mereka.

Implikasi di masa depan

Pemilu mendatang berpotensi membentuk kembali arah kebijakan luar negeri Republik Islam atau semakin memperkuat arah yang ditetapkan oleh pemerintahan Raisi.

Deeskalasi dengan Arab Saudi dan negara-negara Arab lainnya diperkirakan akan terus berlanjut namun dapat dipengaruhi oleh perkembangan regional yang lebih luas, seperti normalisasi hubungan dengan Israel, perluasan perang Gaza ke Lebanon dan wilayah sekitarnya, atau munculnya konflik yang lebih besar. kebijakan luar negeri AS yang konfrontatif.

Kembalinya Trump ke Gedung Putih dapat membuat Iran menghadapi peningkatan tekanan dan hambatan dalam negosiasi diplomatik, terutama terkait JCPOA dan keringanan sanksi.

Skenario ini dapat memperburuk tantangan bagi pemerintahan Iran mana pun, baik konservatif maupun reformis.

Berdasarkan jajak pendapat, jumlah pemilih di Iran saat ini terbagi rata antara tiga kandidat terdepan, dengan seperempat pemilih masih ragu-ragu.

Jika tidak ada kandidat tunggal yang memperoleh 51 persen suara pada hari ini – yang kemungkinan besar akan terjadi – pemilihan putaran kedua akan diadakan seminggu setelah hari itu.

Update: 2 kandidat mundur

Pada Kamis kemarin, dua kandidat capres Iran mengundurkan diri.

Keduanya merupakan calon dari kelompok garis keras yang juga loyalis pemimpin tertinggi Ayatullah Ali Khamenei.

Dua kandidat itu adalah Wali Kota Teheran Alireza Zakani dan Ketua Yayasan Martir Amirhossein Ghazizadeh-Hashemi.

Keduanya menyerukan persatuan di antara berbagai kekuatan guna mendukung mendukung revolusi Islam.

Zakani dan Ghazizadeh-Hashemi merupakan dua kandidat paling bawah berdasarkan hasil polling.

Dengan mundurnya dua kandidat tersebut berarti Pilpres Iran menyisakan empat calon.

Dua di antaranya, Saeed Jalili dan Mohammad Baqer Qalibaf, merupakan calon dari garis keras yang salah satunya diandalkan untuk memenangkan pilpres melawan Masoud Pezeshkian.