Baca tanpa iklan
TRIBUNNEWS.COM - Presiden Joko Widodo dalam pidatonya saat acara pelantikan sebagai presiden pada 20 Oktober lalu, mengatakan keberadaan eselon I sampai IV di kementerian dan lembaga terlalu banyak.
Presiden Joko Widodo ingin struktur eselonisasi ini disederhanakan menjadi dua tingkat dengan menghapus eselon III dan IV.
Sebagai penggantinya adalah jabatan fungsional yang menghargai keahlian dan kompetensi.
Ahli hukum tata negara Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta, Agus Riwanto menilai kebijakan penghapusan eselon III dan IV memiliki dampak positif dan negatifnya.
Agus menjelaskan setidaknya ada tiga dampak positif dari penerapan kebijakan tersebut.
Baca: Nikita Mirzani: Sekarang Kita Ada di Neraka, Bersama Elza Syarief
1. Birokrasi lebih efesien
Adanya penghapusan jabatan eselon III dan IV akan mempercepat pelayanan publik kepada masyarakat.
Dosen Fakultas Hukum UNS ini melihat jika proses birokratis saat ini terlalu panjang, sehingga memakan banyak waktu.
"Sekarang ini proses kebijakan itu tidak cukup efisien, karena panjang ya, jalurnya sangat birokratif," ungkap Agus kepada Tribunnews.com melalui sambungan telepon, Kamis (31/10/2019) kemarin
"Dengan panjang dipotong jadi jadi lebih efektif," lanjutnya.
2. Hemat Anggaran
Keberadaan eselon I sampai IV di kementerian dan lembaga yang sangat banyak bisa membani keuangan negara.
Adanya penghapusan jabatan eselon III dan IV bisa menghemat pengeluaran negara Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
"Makin banyak ekelonisasi, sebetulnya itu boros,"
"Makanya dengan cara dipotong positif karena akan menghemat biaya uang negara APBN," jelas Agus.
Baca: Soal Kebijakan Penghapusan Jabatan Eselon III dan IV, Ahli Hukum Mengapresiasi dengan Catatan
3. Integritas anti korupsi
Masalah pelik yang masih dihadapi bangsa Indonesia salah satunya adalah budaya Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN).
Agus melihat pengambilan kebijakan yang lambat akibat panjangnya birokrasi bisa memunculkan perilaku korup.
Semakin lambat birokrasi, masyarakat akan semakin meminta untuk dipercepat dengan berbagai cara.
Salah satunya dengan menyuap aparat sipil negara untuk mempercepat urusan publik masyarakat.
"Semakin dilambatin kan orang pengen minta cepat sehingga dipermainkan"
"Perilaku suap tinggi karena permainan di situ", ujarnya.
Adanya penghapusan jabatan eselon III dan IV diharapkan mampu mengurangi potensi perilaku korup di kalangan aparat sipil negara.
Baca : LIVE Streaming Pelantikan Idham Azis jadi Kapolri Baru Pagi Ini
Berikutnya, Agus membeberkan setidaknya ada tiga dampak negatif dari penghapusan jabatan eselon III dan IV.
1. Butuh waktu lama
Presiden Jokowi akan membutuhkan banyak waktu untuk menjalakan kebijakan ini.
Meningat banyaknya kementerian dan lembaga negara lain yang memiliki jabatan eselon III dan IV.
"Reformasi birokrasi itu gak bisa instan"
"Apa yang dilakukan Jokowi menurut saya ingin cepat dan instan. Itu tidak bisa," tutur Agus.
Agus memandingkan reformasi birokrasi di level negara dengan tinggat perusahaan.
"Beda reformasi sektor di corporate lebih cepat."
"Karena pengambilan keputusan orang per orang," lanjutnya.
2. Pelayanan publik yang dikorbankan
Agus menyebut Presiden Jokowi membutuhkan banyak persiapan untuk mereformasi birokrasinya.
Ia menyarankan kepada mantan Wali Kota Solo itu untuk membuat road map.
Dengan harapan rencana menghapus eselon III dan IV tidak dilakukan secara instan.
Sehingga pelayanan publik tidak menjadi korban.
"Butuh apa yang saya sebut road map atau blue print.
"Itu harus dilakukan dengan jeli. Tidak bisa dilakukan secepat itu" katanya.
Baca: KRONOLOGI Kecelakaan Tunggal Dylan Carr, Sopir Truk: Kirain Kopel Saya yang Jatuh
3. SDM yang belum merata
Presiden Jokowi tidak hanya berfokus kepada penghapusan jabatan eselon III dan IV namun juga pemerataan sumber daya manusia (SDM).
Agus melihat masih ada masalah menumpuknya SDM di beberapa kementerian, sedangkan di kementerian lainya masih kurang.
"Ada beberapa SDM mesti ditaruh ke tempat lain biar ekosistem kerja berjalan baik"
"Ada kementerian sangat kegemuk ada kementerian yang kurang" ucap Agus.
4. Asas prioritas
Agus melihat kebijakan penghapusan jabatan eselon III dan IV tidak bisa dipukul rata ke seluruh kementerian.
Menurutnya, reformasi birokrasi harus berdasarkan asas prioritas dan sesuai kebutuhan masyarakat paling mendesak.
"Tidak bisa semua, harus prioritas"
"Kalau mau reformasi di sektor keuangan dulu, harus fokus," jelasnya.
Baca : Waspada Cuaca Ekstrem November-Desember 2019, Berikut Tips Supaya Tubuh Selalu Fit
Langkah yang tepat
Ahli hukum tata negara Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta, Agus Riwanto menilai langkah penghapusan tidak tepat.
Ia memandang penggabungan eselon adalah langkah betul untuk merampingkan tingkatan jabatan tersebut.
"Makanya bukan dihapus, tapi di-regrouping, ada beberapa aspek dikecilkan," terang Agus kepada Tribunnews.com melalui sambungan telepon, Kamis (31/10/2019) kemarin
Agus juga memberikan catatan, meskipun penggabungan eselon langkah yang tepat, namun membutuhkan waktu yang lama, mengingat banyaknya jumlah kementerian.
"Di Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia (KemenpanRB) lembaga yang menaungi itu paling tidak butuh satu atau dua tahun, belum 34 kementerian. Ini butuh waktu lama," tegasnya.
Kemenpan RB disarankan untuk membuat prioritas untuk menentukan eslon di kementerian mana saja yang perlu di-regrouping.
Baca: Pertemuan Terakhir Bima Sakti dengan Alfin Lestaluhu, Bertemu Orangtuanya dan Beri Hadiah
Di tahapan ini, Agus melihat perlu adanya peran akademisi untuk membantu mengefesiensikan kebijakan pengabungan eselon.
"RB PAN mesti buat tim dengan melibatkan akademisi tata negara atau administasi negara," ujar dosen di Fakultas Hukum UNS ini.
Agus menjelaskan di beberapa kementerian eselon III dan IV yang langsung memberikan pelayanan publik kepada masyarakat.
Jika pemangkasan eselon III dan IV benar-benar berjalan, dikhawatirkan bisa menimbulkan masalah, terutama terganggunya pelayanan publik.
"Jangan sampai eselon bagian dari pelayanan publik harus dipotong namun tidak jelas alurnya. Ini akan jadi masalah," katanya. (*)
(Tribunnews.com/Endra Kurniawan)