Laporan Koresponden Tribunnews.com, Richard Susilo dari Jepang

TRIBUNNEWS.COM, TOKYO - Rancangan Undang-Undang Kontrol Imigrasi Jepang yang baru telah disahkan Jumat ini pada sidang pleno parlemen Jepang dengan suara mayoritas dari kalangan koalisi Jepang.

Lalu apa saja yang berubah dan penting untuk kita perhatikan bersama bagi orang asing yang ada di Jepang.

Pertama, itu akan membentuk kerangka kerja untuk menerima "pengungsi semu" yang melarikan diri dari konflik seperti perang di Ukraina.

"Jepang saat ini hanya mengakui orang sebagai pengungsi yang menghadapi penganiayaan karena "ras, agama, kebangsaan, keanggotaan dalam kelompok sosial tertentu, atau pendapat politik". Orang yang melarikan diri dari konflik seringkali didiskualifikasi," ungkap sumber politisi Tribunnews.com Jumat (9/6/2023).

Invasi Rusia ke Ukraina tahun lalu menyoroti beberapa kekurangan dari sistem saat ini. Jepang telah menerima sekitar 2.400 orang, kebanyakan orang Ukraina, sebagai "pengungsi", untuk sementara memberi mereka status penduduk.

Amandemen tersebut akan memungkinkan kuasi-pengungsi memenuhi syarat untuk status penduduk, untuk bekerja dan menerima pensiun nasional. Kuasi-pengungsi juga akan menghadapi rintangan yang lebih sedikit untuk mendapatkan status kependudukan permanen.

Kedua, RUU itu akan memungkinkan pihak berwenang untuk mendeportasi dengan paksa orang yang mengajukan status pengungsi tiga kali atau lebih, akhirnya ditolak.

"Saat ini, warga negara asing yang menjalani pemeriksaan pengungsi tidak dapat dideportasi terlepas dari berapa kali mereka telah mengajukan, alasan melamar atau catatan kriminal mereka. Banyak pengajuan visa suaka dari WNI pula," tekannya lagi.

Jumlah orang yang mengajukan pengakuan sebagai pengungsi telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, dan pihak berwenang mengatakan beberapa orang menyalahgunakan hukum untuk menghindari deportasi dan tinggal di Jepang secara ilegal.

Ketiga, orang asing yang menjalani prosedur ke luar akan diizinkan bersyarat untuk tinggal di luar fasilitas penahanan, sementara mereka yang ditahan akan menjalani peninjauan berkala apakah mereka harus terus ditahan.

Di bawah undang-undang saat ini, warga negara asing yang dapat dideportasi karena status penduduk atau pengungsi yang sudah kadaluwarsa atau dicabut biasanya ditahan. Namun masa penahanan bisa diperpanjang jika prosedur deportasi diperlambat dengan tindakan hukum seperti mengajukan status pengungsi.

Mengapa RUU itu kontroversial?

Pendukung pencari suaka khawatir tentang pembatasan berapa kali orang dapat mengajukan permohonan status pengungsi, karena perubahan tersebut dapat menyebabkan orang-orang yang tetap berisiko dideportasi ke negara asal mereka  kembali.

Jepang memiliki kriteria ketat untuk memberikan status pengungsi. Pada tahun 2022, diakui 202 orang sebagai pengungsi, rekor tertinggi, tetapi masih hanya 5 persen dari 3.700 aplikasi yang diterima. Di AS dan Eropa, sebaliknya, puluhan ribu orang diberikan suaka setiap tahun.

Sistem suaka Jepang menyatakan orang yang tidak memenuhi syarat yang akan disetujui sebagai pengungsi di banyak negara lain, menurut Asosiasi Pengungsi Jepang. Misalnya, Kurdi Turki diberikan status pengungsi di banyak negara, tetapi hanya satu dari sekitar 2.000 pencari suaka Kurdi dari Turki yang telah diakui sebagai pengungsi di Jepang sejauh ini.

Pemerintah Jepang mencoba mengubah undang-undangnya tentang pengungsi dua tahun lalu, tetapi proposal itu dibatalkan menyusul protes atas seorang wanita Sri Lanka yang meninggal setelah menghabiskan lebih dari enam bulan di pusat penahanan imigrasi di Nagoya.

RUU itu kembali memicu protes selama beberapa bulan terakhir. Oposisi Partai Demokratik Konstitusional (oposisi Jepang) mengajukan mosi kecaman terhadap menteri kehakiman pada hari Selasa mencoba untuk menunda pengesahan RUU tersebut, dan di parlemen muncul perkelahian pada hari Kamis (8/6/2023)  ketika anggota parlemen mencoba secara fisik mencegah RUU tersebut melewati tahap komite.

Bagaimana reaksi pengawas global?

Para ahli dari Dewan Hak Asasi Manusia, sebuah badan antar pemerintah dalam sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa, mengirim surat kepada pemerintah Jepang pada bulan April mengatakan ketentuan yang diusulkan "tidak memenuhi standar hak asasi manusia internasional," dan mendesak Tokyo untuk "meninjau secara menyeluruh" RUU amandemen. .

Deportasi pencari suaka, bahkan dengan syarat, "merusak hukum hak asasi manusia internasional dan prinsip non-refoulement," yang melarang negara penerima pencari suaka mengembalikan mereka ke tempat di mana mereka akan menghadapi risiko penyiksaan atau perlakuan buruk.

Para ahli juga mengatakan RUU itu terus menganggap penahanan bagi mereka yang tidak berstatus penduduk. Ini bertentangan dengan perjanjian hak asasi manusia internasional yang telah diratifikasi Jepang, yang mengatakan penahanan harus menjadi "upaya terakhir".

Rancangan undang-undang tersebut juga gagal menangani masalah lain dalam undang-undang saat ini, seperti kegagalan untuk menetapkan periode maksimum penahanan atau mengizinkan "peninjauan yudisial secara berkala" atas penahanan yang sedang berlangsung, dan tidak adanya pengecualian dari penahanan untuk anak-anak.

Menteri Kehakiman Ken Saito menolak surat itu sebagai "tidak mengikat secara hukum," dan dia akan memprotes apa yang dia katakan sebagai pandangan "yang diumumkan secara sepihak tanpa mendengarkan pendapat pemerintah Jepang."

Pemerintah menurutnya,  "Akan mengklarifikasi poin  kesalahpahaman dan memberikan penjelasan rinci sehingga isi RUU yang direvisi dan kesesuaiannya dapat memperoleh pemahaman penuh," kata Saito.

Apa implikasi dari RUU untuk kebijakan imigrasi Jepang?

Jepang   ke arah menerima lebih banyak orang asing selama dekade terakhir untuk mengatasi kekurangan tenaga kerja dan menarik pekerja baru, menurut Junichi Akashi, seorang profesor politik global di Universitas Tsukuba Jepang. 

"Reformasi hukum bertujuan untuk mengatasi masalah yang muncul setelah beberapa warga negara asing mulai menggunakan aplikasi status pengungsi sebagai "opsi" untuk memperluas kesempatan kerja mereka."

"Saya ragu pihak berwenang akan mulai mendeportasi pencari suaka di bawah undang-undang yang diubah dalam skala besar. Pemerintah tampaknya bertujuan kepada efek pengumuman, dan untuk mencegah aplikasi berulang yang didukung oleh alasan yang sama, sehingga dapat dengan cepat mengidentifikasi mereka yang membutuhkan dukungan," katanya.

Tetapi perubahan itu tidak akan banyak membantu mereka yang tidak dapat memberikan bukti bahwa mereka menghadapi penganiayaan di rumah negaranya sendiri.

"Yang penting adalah untuk dapat mengenali mereka yang benar-benar membutuhkan perlindungan pada aplikasi pertama mereka. Tapi tanpa jaminan bahwa proses penyaringan Jepang akan membaik, tidak mengherankan jika tindakan pengetatan memicu kritik."

Sementara itu bagi para pecinta Jepang dapat bergabung gratis ke dalam whatsapp group Pecinta Jepang dengan mengirimkan email ke: info@sekolah.biz  Subject: WAG Pecinta Jepang. Tuliskan Nama dan alamat serta nomor whatsappnya.