Hanya tujuh panti asuhan negara bagian yang dianggap dijalankan dengan baik, menurut dokumen internal.
Di Delhi, pemerintah federal menjanjikan audit seluruh panti asuhan anak, yang berjumlah 9.000 di India.
Tetapi tindakan ini saja tidak cukup untuk menumbuhkan kepercayaan masyarakat.
Setiap distrik di India memiliki seorang petugas perlindungan anak, dewan kesejahteraan anak dan badan keadilan anak yang memiliki wewenang menempatkan anak di panti asuhan.
Pejabat senior distrik diberikan mandat untuk melakukan pemeriksaan panti secara teratur.
Salah satu laporan menyebutkan, panti asuhan Muzaffarpur telah diperiksa puluhan kali dalam beberapa tahun terakhir, tetapi tidak seorangpun menemukan pelanggaran - atau menolak untuk menindak.
Ketika Pankaj Sinha, anggota Komisi Hak Anak Bihar, mengunjungi panti pada musim dingin tahun lalu. Mereka menemukan anak-anak yang "suram dan lesu".
"Tempat tersebut mirip penjara," katanya kepada saya. "Sehingga kami meminta para pejabat untuk mengeluarkan anak-anak dari tempat itu."
Tidak ada tindakan yang diambil.
Para peneliti menemukan buku catatan penjara pada tumpukan catatan palsu pertemuan wajib dengan anak-anak yang tidak pernah terjadi.
Kotak keluhan penuh dengan surat yang tidak dibuka dari para napi anak yang mengeluhkan pemukulan dan penyiksaan.
Di Muzaffarpur, dua petugas perlindungan anak - salah satunya yang polisi katakan telah melarikan diri - adalah terdakwa utama.
Istri petugas perlindungan anak yang diduga melakukan pelanggaran yang ditangkap, mengatakan suami dari seorang menteri pemerintah seringkali melakukan pemeriksaan. Namun menteri itu sendiri telah mengundurkan diri minggu ini.
"Inilah bukti kegagalan India dalam menangani anak-anak," seorang penyelidik yang seringkali membawa anak-anak ke panti, tetapi tidak pernah diizinkan masuk, mengatakan kepada saya.
"Tingkat kekejaman, kebejatan dan kolusi para petugas dalam menyiksa anak-anak tidak bisa terbayangkan."