TRIBUNNEWS.COM, JAKARTA - Utang sirkuler di Pakistan, dinilai menjadi tantangan kritis bagi sektor energi negara tersebut.

Sebab, implikasinya luas bagi sektor ekonomi, tata kelola, dan kehidupan sehari-hari warganya.

Dikutip dari Times of Oman, Senin (2/12/2024), krisis keuangan berasal dari inefisiensi, korupsi, dan tarif energi yang tinggi.

Hal tersebut membuat konsumen listrik sangat terbebani. Karena, berjuang di bawah beban berat sambil mengancam keberlanjutan infrastruktur listrik negara tersebut.

Apa itu utang sirkular?

Utang sirkuler di Pakistan mengacu pada kekurangan keuangan yang terakumulasi dalam rantai pasokan energi, di mana ketidakmampuan satu entitas untuk membayar kewajibannya memicu efek berjenjang dari iuran yang belum dibayar di seluruh sektor.

Siklus ini terutama melibatkan:

Perusahaan pembangkit listrik (GENCO): Tidak dibayar oleh perusahaan distribusi. Perusahaan distribusi (DISCO): Berjuang untuk memulihkan biaya dari konsumen karena inefisiensi, pencurian, atau tidak membayar.

Pemasok bahan bakar:

Menghadapi keterlambatan pembayaran, yang memengaruhi pembangkitan listrik.  Reaksi berantai ini menyebabkan kemacetan finansial yang menghambat investasi, menyebabkan inefisiensi operasional, dan terus-menerus terjadi pemadaman listrik dan pemutusan beban.

Skala krisis

Krisis utang sirkuler di Pakistan telah lepas kendali selama dekade terakhir. Hingga tahun 2024, jumlahnya melebihi PKR 2,8 triliun (sekitar $10 miliar), menurut perkiraan pemerintah.

Jumlah ini terdiri dari subsidi yang belum dibayarkan, pembayaran yang tertunda kepada produsen listrik independen (IPP), dan kerugian dari inefisiensi distribusi.

Kontributor utama meliputi:

Kerugian sistem yang tinggi: Kehilangan jaringan dan pencurian daya berkontribusi signifikan terhadap kekurangan pendapatan.

Pembayaran subsidi yang tertunda: Pemerintah sering gagal mencairkan subsidi untuk menutupi selisih antara biaya produksi dan tarif konsumen.

Pembayaran kelebihan kapasitas: Perjanjian Pakistan dengan IPP mencakup pembayaran kapasitas—jumlah tetap yang dibayarkan kepada produsen listrik terlepas dari apakah listrik tersebut digunakan atau tidak.

Dampak pada konsumen listrik

Kenaikan tarif: Untuk mengimbangi kerugian pendapatan, pemerintah terus menaikkan tarif listrik.

Konsumen kini membayar sebagian dari harga listrik tertinggi di kawasan tersebut.
Bagi banyak rumah tangga, tarif tinggi ini tidak terjangkau, yang menyebabkan ketidakpuasan dan protes yang meluas.

Pemutusan beban dan pemadaman listrik: Tekanan keuangan yang disebabkan oleh utang sirkuler membatasi kapasitas operasional produsen listrik.

Pemadaman listrik yang sering mengganggu kehidupan sehari-hari dan produktivitas ekonomi, terutama bagi usaha kecil yang bergantung pada listrik yang stabil.

Kualitas layanan yang menurun:

Perusahaan distribusi, yang tidak mampu meningkatkan infrastruktur atau meningkatkan kualitas layanan karena kendala keuangan, menyalurkan daya yang tidak konsisten dan tidak dapat diandalkan.

Akar penyebab utang sirkuler

Sistem distribusi yang tidak efisien: Sebagian besar utang sirkuler Pakistan berasal dari kerugian teknis dan non-teknis dalam jaringan distribusi.

Kerugian teknis terjadi karena infrastruktur yang sudah ketinggalan zaman, sementara kerugian non-teknis meliputi pencurian daya dan inefisiensi penagihan.

Salah urus subsidi : Mekanisme subsidi pemerintah terganggu oleh penundaan dan inefisiensi.

Alih-alih menguntungkan konsumen secara langsung, subsidi sering kali memperburuk kerugian finansial bagi perusahaan listrik.

Korupsi: Korupsi yang meluas dalam sektor energi merusak efisiensi operasional.

Dari malpraktik pengadaan hingga kontrak yang digelembungkan, masalah-masalah ini menggelembungkan biaya dan melanggengkan inefisiensi. Kondisi ini diperparah karena Pakistan juga masih mengimpor bahan bakar fosil. Hal tersebut membuat biaya pembangkitan listrik tidak stabil dan tunduk pada fluktuasi harga internasional. Termasuk, kurangnya investasi dalam energi terbarukan memperburuk masalah ini.

Perjanjian yang cacat dengan IPP: Perjanjian pembayaran kapasitas dengan IPP mengunci pemerintah untuk membayar listrik yang tidak digunakan, menambah beban keuangan yang signifikan bagi sektor tersebut. 

Implikasi ekonomi yang lebih luas :

Krisis utang sirkuler meluas melampaui sektor energi, yang memengaruhi stabilitas ekonomi Pakistan secara keseluruhan:

Perlambatan ekonomi: Seringnya pemadaman listrik menghambat produksi industri, mengurangi produktivitas, dan menghambat investasi asing.

Biaya energi semakin mengikis daya saing ekspor Pakistan.

Tekanan fiskal: Pemerintah mengalokasikan sumber daya yang besar untuk menyelamatkan sektor energi, mengalihkan dana dari bidang-bidang penting seperti pendidikan dan perawatan kesehatan.

Ketergantungan utang: Untuk mengelola utang sirkuler, pemerintah sering kali mengandalkan pinjaman dari pemberi pinjaman domestik dan internasional, yang memperburuk beban utang secara keseluruhan.

Krisis utang sirkuler Pakistan di sektor listrik merupakan masalah multifaset yang menuntut tindakan yang mendesak dan berkelanjutan. Tarif yang tinggi, inefisiensi, dan korupsi tidak hanya membebani konsumen listrik tetapi juga menghambat potensi ekonomi negara tersebut.

Peta jalan strategis yang mencakup reformasi kebijakan, investasi dalam energi terbarukan, dan tata kelola yang ditingkatkan sangat penting untuk memutus lingkaran setan utang sirkuler.  Menurut para ahli sektor, untuk mengatasi utang sirkuler secara efektif, Pakistan memerlukan pendekatan multi-cabang yang berfokus pada reformasi struktural, peningkatan teknologi, dan tata kelola yang lebih baik.

Meskipun jalan menuju penyelesaiannya rumit, manfaat potensial—sektor listrik yang stabil, pertumbuhan ekonomi, dan peningkatan kualitas hidup warga negara—menjadikannya tujuan yang layak untuk dikejar.
Dengan kepemimpinan, komitmen, dan kolaborasi yang tepat di antara para pemangku kepentingan, Pakistan dapat mengatasi tantangan ini dan membangun sektor energi yang tangguh, efisien, dan ramah konsumen, menurut para ahli.

Menurut editorial terbaru yang diterbitkan di salah satu harian berbahasa Inggris terkemuka di Pakistan, The Express Tribune, masalah utang sirkuler tidak dapat diselesaikan melalui penyesuaian numerik atau tindakan yang dangkal.

Hal ini menuntut pendekatan yang menyeluruh dan strategis, dengan fokus utama pada pengurangan beban pada massa dan memungkinkan ekonomi untuk mendapatkan kembali momentumnya.

Dengan tarif listrik Pakistan yang termasuk yang tertinggi di kawasan tersebut, mengharapkan kebangkitan ekspor dan produksi industri dalam keadaan seperti itu tidak realistis, menurut editorial tersebut.

Baca juga: Revolusi Energi Surya di Pakistan Kejutkan Jejaring Listrik Nasional

"Sangat tidak dapat diterima jika pembayaran kapasitas mencapai 70 persen dari tarif listrik, sedangkan 30 persen sisanya dikaitkan dengan biaya energi," tulis editorial tersebut.

SUMBER