Mahfud mengatakan 42.000 tiket telah dialokasikan untuk 38.000 kursi.
Presiden FIFA Gianni Infantino menyebut tragedi itu sebagai "hari gelap" bagi sepak bola.
Legenda sepak bola Brasil Pele menyatakan belasungkawa dan mengatakan "kekerasan dan olahraga tidak bisa digabungkan."
"Tidak ada rasa sakit kekalahan yang membenarkan kita kehilangan cinta untuk orang lain," tulisnya di Instagram.
Pedoman keselamatan badan pengatur dunia FIFA melarang penggunaan gas pengendali massa oleh polisi atau petugas di pinggir lapangan. (Tribunnews/mba/AFP)