Ia menambahkan bahwa pertanyaan penting yang perlu dipertimbangkan adalah apakah serangan baru Houthi terhadap Marib, yang sebelumnya gagal dilakukan kelompok itu dalam beberapa serangan sebelumnya, akan mengakibatkan serangan udara Saudi kembali dilakukan.

Belakangan Arab Saudi dilaporkan sudah memulai langkah penyerangan tersebut setelah sebuah kapal berentitas mereka kena serangan di Laut Merah.

Baca juga: Bawa 2 Juta Barel Minyak, Kapal Arab Saudi Amjad Diserang Houthi di Laut Merah

“Menurut saya, satu-satunya hal yang mencegah Houthi merebut Marib adalah serangan udara Saudi. Jadi, jika Houthi mulai menyerang Marib lagi, apakah Saudi dan Uni Emirat Arab akan campur tangan dengan memulai serangan udara lagi? Saya tidak tahu.”

Para negosiator Saudi dan Houthi telah membahas kesepakatan yang terdiri dari tiga tahap: masalah kemanusiaan, pengaturan militer, dan perundingan antara faksi-faksi Yaman.

Menurut Ali-Khan, kedua belah pihak sejauh ini gagal melangkah lebih jauh dari tahap pertama.

“Kelompok Houthi menginginkan kesepakatan yang akan memberikan sebagian kekayaan minyak pemerintah kepada bank sentral mereka. Mereka tidak menginginkan kesepakatan yang membuat mereka bergantung secara finansial kepada Riyadh, yang menjelaskan garis keras mereka pada kesepakatan pembagian kekayaan sebelum mereka akan mengadakan pembicaraan intra-Yaman. Kelompok Houthi juga ingin Saudi berhenti mendukung pesaing mereka di Yaman dan menanggung tagihan pembayaran rekonstruksi di pihak mereka,” kata Ali-Khan.

"Meskipun terjadi kebuntuan politik, ada bukti di lapangan bahwa 'kesepakatan diam-diam' bisa saja terjadi," jelas Ali-Khan. "Menjelang hari raya Idul Fitri, bandara Sanaa dibuka untuk lebih banyak tujuan dan penerbangan. Ini bisa jadi merupakan upaya Riyadh untuk mempertahankan momentum diplomatik karena bisa mengulur waktu untuk diskusi yang sedang berlangsung dengan pihak Houthi."

Namun, meyakini bahwa pakta Saudi-Houthi dengan sendirinya dapat membawa perdamaian dan stabilitas ke Yaman adalah naif. Banyak isu yang memecah belah lainnya tidak akan secara otomatis terselesaikan hanya karena Riyadh dan pemerintah de facto di Sanaa mencapai kesepakatan.

"Kesepakatan damai jangka panjang antara Arab Saudi dan Houthi akan secara permanen mengakhiri serangan udara yang dipimpin Saudi, tetapi tidak akan mengakhiri konflik. Ada banyak faksi dan milisi yang terlibat dalam perang Yaman, selain Arab Saudi dan Houthi, yang tujuan dan ambisinya harus dipenuhi agar perdamaian dapat terwujud di Yaman," jelas Kendall.

Seperti yang dikatakan Khoury, mengatasi “tantangan berat” untuk mencapai “pemulihan hubungan antara Yaman” diperlukan agar perdamaian yang lebih luas dapat terwujud di seluruh Yaman.

"Agar hal itu terjadi, rasa realisme baru harus muncul di antara warga Yaman mengenai isu-isu seperti kemerdekaan selatan, pembagian sumber daya alam dan aset bank sentral, serta kesepakatan tentang kebebasan navigasi dari utara ke selatan masuk dan keluar dari semua pelabuhan Yaman," mantan diplomat AS itu mengatakan kepada Al Jazeera.

Ketegangan di Yaman Selatan

Peran Uni Emirat Arab, yang mendukung Dewan Transisi Selatan (STC) yang separatis, tidak dapat diabaikan.

Abu Dhabi secara khusus absen dari perundingan Saudi-Houthi, dan beberapa ahli mempertanyakan komitmennya untuk mempromosikan perdamaian nasional di Yaman.

“Selain penghentian permusuhan dengan pihak utara, Emirat tidak berminat untuk mendorong perdamaian umum di Yaman yang memungkinkan perluasan pengaruh Houthi di selatan,” kata Khoury. “Yang paling penting bagi UEA adalah hubungan dekat mereka dengan para pemimpin selatan [separatis] yang memungkinkan Emirat mengendalikan pelabuhan laut selatan dan jalur laut di sekitar pintu masuk ke Laut Merah.”

Disfungsionalitas dan kerapuhan pemerintah Yaman yang diakui PBB, yang saat ini diwakili oleh Dewan Kepemimpinan Presiden dan secara resmi didukung oleh Arab Saudi, semuanya melemahkan koalisi anti-Houthi.

Sifat dewan dan cara pembentukannya pada tahun 2022 – sebuah pengumuman mendadak yang dibuat di Riyadh – telah berkontribusi secara signifikan terhadap ketidakmampuan entitas tersebut untuk mendapatkan pijakan di Yaman. Seperti yang dijelaskan Lackner, Houthi dan STC “secara aktif berusaha melemahkan” Dewan Kepemimpinan Presiden.

Terhadap latar belakang ini, ada banyak alasan untuk khawatir tentang fragmentasi lebih lanjut di Yaman, terutama dengan terbentuknya lebih banyak basis kekuatan saingan di Yaman selatan.

"STC telah meningkatkan serangan diplomatiknya karena munculnya struktur politik alternatif seperti Dewan Nasional Hadramaut di wilayah tenggara," kata Kendall kepada Al Jazeera. "Adalah keliru jika menganggap kesepakatan damai antara Houthi dan Arab Saudi sebagai akhir perang atau bahkan awal dari akhir. Kecuali jika kekuasaan dibagi dengan bijaksana, itu bisa jadi hanya akhir dari awal."

(oln/almydn/aja/*)